试比较内阁制与总统制

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　　题目:试比较内阁制与总统制

　　试比较内阁制与总统制。

　　正确答案：总统制又称总统共和制，是指总统由民选（间接选举或直接选举）产生，任期固定，身兼国家元首和行政首长，而且除非遭受弹劾或主动请辞，不因国会不信任而去职的制度。总统制的基本原则是分权制衡，三权分立清晰，相互制衡，权责分明。

　　内阁制又称议会内阁制，是以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）对议会负责的制度。内阁制的基本原则是责任政府，个别阁员与内阁整体均需要对议会负责。若议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。

　　（1）国家元首所扮演的角色。内阁制的国家元首为虚位元首，与内阁阁揆分别由不同人士来担任，虚位元首公布法律时，需要有首相、总理或有关阁员副署，以示负责，其责任则由副署者承担。总统制的总统则为实权元首，既是国家元首，也是最高行政首长。

　　（2）如何产生行政首长。内阁制的行政首长人选并非由人民直接选出，而是由国会间接选举。总统制的行政首长总统主要由人民选出，无需经国会同意，然而总统必须对人民负责。

　　（3）行政权力的归属，内阁制的行政权属于总理或首相或总理大臣与阁员所构成的内阁。总统制的行政权属于总统，其具有国家元首与行政首长的双重身份。

　　（4）行政权与立法权的关系。内阁制的行政要对立法负责，也就是，内阁须对国会负责，内阁阁员必须到国会接受议员质询，国会可行使倒阁权，也就是不信任投票，迫使内阁总辞下台，此时内阁也可以行使被动的解散国会权，迫使国会重新改选，诉诸民意。总统制的行政与立法权力相互制衡，掌握立法权的国会有预算决议权，人事同意权，条约批准权，以及弹劾权等权力来牵制掌握行政权的总统，而总统则有否决权，也就是复议权来牵制国会。

　　（5）国会议员与内阁阁员的关系。内阁制的阁揆与阁员由国会议员兼任，并且具有向国会提案的权利。总统制的行政官员不得兼任国会议员，国会议员也不得兼任行政官员，行政官员如果想要提案，则要通过同党议员才能行使。

　　关键词:国会 内阁制 阁员

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